國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步加強用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知

2023-12-20 11:34:10

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國衛(wèi)辦職健函〔2022〕441號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，強化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實職業(yè)健康培訓(xùn)制度，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》以及《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》（國家衛(wèi)生健康委員會令第5號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識職業(yè)健康培訓(xùn)工作的重要性

職業(yè)健康培訓(xùn)是提高用人單位職業(yè)病防治水平和勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)的重要手段，是預(yù)防職業(yè)病危害、保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益的重要舉措，也是實現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)性工作。各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視職業(yè)健康培訓(xùn)工作，進一步指導(dǎo)用人單位依法依規(guī)開展職業(yè)健康培訓(xùn)，提高職業(yè)健康培訓(xùn)的針對性和實效性，切實提升主要負(fù)責(zé)人的法律意識、職業(yè)健康管理人員的管理水平和勞動者的防護技能，保護勞動者的職業(yè)健康。

二、督促用人單位嚴(yán)格落實職業(yè)健康培訓(xùn)主體責(zé)任

各級衛(wèi)生健康行政部門要依法履行職業(yè)病防治的監(jiān)督管理職責(zé)，督促用人單位落實職業(yè)健康培訓(xùn)的主體責(zé)任，重點做好以下工作：

（一）建立健全職業(yè)健康培訓(xùn)管理制度。用人單位要建立健全職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度，明確職業(yè)健康培訓(xùn)工作的管理部門和管理人員，制定職業(yè)健康培訓(xùn)年度計劃，做好職業(yè)健康培訓(xùn)保障，規(guī)范職業(yè)健康培訓(xùn)檔案資料管理。職業(yè)健康培訓(xùn)檔案應(yīng)包括年度培訓(xùn)計劃，主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)相關(guān)記錄材料等。記錄材料應(yīng)包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)合格材料，以及培訓(xùn)照片與視頻材料等。

（二）按時接受職業(yè)健康培訓(xùn)。用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和勞動者應(yīng)按時接受職業(yè)健康培訓(xùn)。主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)在任職后3個月內(nèi)接受職業(yè)健康培訓(xùn)，初次培訓(xùn)不得少于16學(xué)時，之后每年接受一次繼續(xù)教育，繼續(xù)教育不得少于8學(xué)時。勞動者上崗前應(yīng)接受職業(yè)健康培訓(xùn)，上崗前培訓(xùn)不得少于8學(xué)時，之后每年接受一次在崗培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)不得少于4學(xué)時。

（三）加強職業(yè)健康培訓(xùn)組織管理。用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位的培訓(xùn)制度以及年度培訓(xùn)計劃組織開展勞動者上崗前和在崗期間職業(yè)健康培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)和技能。因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，或者崗位調(diào)整導(dǎo)致勞動者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應(yīng)當(dāng)重新對勞動者進行上崗前職業(yè)健康培訓(xùn)。用人單位可以自行組織開展勞動者職業(yè)健康培訓(xùn)，無培訓(xùn)能力的用人單位也可委托職業(yè)健康培訓(xùn)機構(gòu)組織開展。放射工作人員培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時根據(jù)《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員的培訓(xùn)，用人單位可以根據(jù)本單位情況及衛(wèi)生健康行政部門的要求，聘請相關(guān)專家進行培訓(xùn)，或參加職業(yè)健康培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)。用人單位應(yīng)當(dāng)加強對存在矽塵、石棉粉塵、高毒物品等嚴(yán)重職業(yè)病危害因素崗位勞動者的職業(yè)健康培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可安排勞動者上崗作業(yè)。

（四）提高職業(yè)健康培訓(xùn)實效。用人單位要根據(jù)所屬行業(yè)特點和勞動者接觸職業(yè)病危害因素情況，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間，明確培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核辦法和合格標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同崗位勞動者的培訓(xùn)需求。確保用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)健康知識和管理能力，勞動者具備職業(yè)病防護意識，了解職業(yè)病防治法律法規(guī)，熟悉相關(guān)職業(yè)健康知識和職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利義務(wù)，掌握崗位操作規(guī)程，能夠正確使用職業(yè)病防護設(shè)施和職業(yè)病防護用品。用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)大綱見附件。

（五）規(guī)范勞務(wù)派遣勞動者等人員的職業(yè)健康培訓(xùn)工作。使用勞務(wù)派遣勞動者的用人單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位職業(yè)健康培訓(xùn)對象統(tǒng)一管理。外包單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進行必要的職業(yè)健康教育和培訓(xùn)。接收在校學(xué)生實習(xí)的用人單位應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行上崗前職業(yè)健康培訓(xùn)，提供必要的職業(yè)病防護用品；對實習(xí)期超過一年的實習(xí)學(xué)生進行在崗期間職業(yè)健康培訓(xùn)。

三、加強用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作交流與信息化建設(shè)

各級衛(wèi)生健康行政部門要及時調(diào)研總結(jié)轄區(qū)內(nèi)用人單位培訓(xùn)工作情況，交流推廣職業(yè)健康培訓(xùn)先進經(jīng)驗和有效做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地區(qū)建立職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，針對不同人群制作內(nèi)容豐富、形式多樣的高質(zhì)量培訓(xùn)課程，加強培訓(xùn)信息共享，為用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)提供便利途徑。

四、加強對用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的指導(dǎo)

各級衛(wèi)生健康行政部門要加強對用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，尤其要重點加強對礦山、化工、冶金、建材、建筑施工、機械制造等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)的指導(dǎo)，要突出不同行業(yè)和不同崗位的職業(yè)病危害特點，切實提升用人單位職業(yè)病防治能力以及勞動者的防護意識和防護水平。要加大對農(nóng)民工和勞務(wù)派遣勞動者較多的用人單位和中小微型企業(yè)職業(yè)健康培訓(xùn)的幫扶力度。鼓勵各級衛(wèi)生健康行政部門按照《工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法》的相關(guān)要求，積極爭取使用工傷預(yù)防費組織開展職業(yè)健康培訓(xùn)。

五、加強用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理

各級衛(wèi)生健康行政部門要切實加強對用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，采用培訓(xùn)檔案資料查閱與培訓(xùn)人員問詢相結(jié)合等方式檢查培訓(xùn)效果，督促用人單位不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。對于主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員拒不參加或未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康培訓(xùn)的用人單位，要依法依規(guī)進行查處。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強與職業(yè)健康培訓(xùn)機構(gòu)的溝通聯(lián)系，定期了解其組織培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)課程和課時、授課教師、參加培訓(xùn)單位及人員、考核結(jié)果等，督促職業(yè)健康培訓(xùn)機構(gòu)實行自律管理，依照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，為用人單位提供高質(zhì)量的職業(yè)健康培訓(xùn)服務(wù)。