關于惠州比亞迪電池有限公司

發(fā)生一起較大生產安全事故的通報

各地級以上市安委辦，順德區(qū)安委辦：

2016年4月16日，位于惠州市大亞灣區(qū)的惠州比亞迪電池有限公司（下稱比亞迪公司）二期污水處理站發(fā)生一起有限空間作業(yè)中毒事故，造成3人死亡1人受傷。依據《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于職業(yè)危害事故調查處理有關問題的復函》（安監(jiān)總廳安健函〔2011〕47號），這是一起較大生產安全事故。經初步調查，比亞迪公司與廣東晟鑫環(huán)?？萍加邢薰荆ㄏ路Q晟鑫公司）簽訂協(xié)議，將比亞迪公司惠州二期工業(yè)廢水、生活污水處理站運營外包給晟鑫公司。事發(fā)時晟鑫公司1名工人在未采取任何防護措施的情況下違規(guī)下到污水處理池底作業(yè)后硫化氫氣體中毒暈倒，另4名工人違規(guī)下井盲目施救，導致事故擴大。事故暴露出以下問題：一是比亞迪公司作為發(fā)包單位，未認真履行對外包污水處理站的安全生產管理和監(jiān)督職責；二是晟鑫公司現(xiàn)場管理混亂，工人在未采取任何防護措施的情況下違規(guī)下到污水處理池底作業(yè)，導致事故發(fā)生；三是晟鑫公司缺乏有針對性的事故應急救援預案，事故發(fā)生后，施救人員未采取有效防護措施盲目施救，造成事故擴大；四是比亞迪公司和晟鑫公司安全生產主體責任落實不到位，安全生產隱患排查治理不徹底，污水處理站等工作場所安全措施不完善、防護設施不齊全、現(xiàn)場管理不到位等問題突出。

為深刻吸取事故教訓，切實加強有限空間作業(yè)安全生產工作，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、立即組織開展有限空間作業(yè)安全生產大檢查。有限空間作業(yè)事故主要發(fā)生在造紙、印染、釀造等行業(yè)漿池、反應釜、廢水池、污水管道，以及市政化糞池、地下管道的施工、維修、清理作業(yè)和建筑防水作業(yè)過程中。目前，我省正值高溫高濕季節(jié)，有毒有害氣體更易揮發(fā)、集聚，有限空間作業(yè)的危險性增大。這一時期是有限空間作業(yè)生產安全事故的易發(fā)多發(fā)期。各地、各有關部門要按照省政府第二季度防范重特大事故會議要求，迅速組織開展有限空間作業(yè)安全生產大檢查，督促轄區(qū)內所有存在有限空間作業(yè)的企業(yè)組織一次全覆蓋式隱患排查。要加強對造紙、紡織、印染、電鍍、化工、市政等行業(yè)領域企業(yè)的安全監(jiān)管，重點要加強對市政建設、污水處理、化工生產等易產生有限空間中毒事故的作業(yè)場所和生產環(huán)節(jié)的安全檢查，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，堅決遏制有限空間作業(yè)生產安全事故的發(fā)生。

二、嚴格有限空間作業(yè)過程的安全管理。各地、各有關部門要督促指導企業(yè)充分落實安全生產主體責任，切實加強有限空間作業(yè)安全管理：一是發(fā)包單位要認真履行對外包工程項目的安全生產管理和監(jiān)督職責，絕不能“一包了之”，不得在與承包單位簽訂的協(xié)議中違法設立免責條款；要加強對承包單位安全生產工作的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促承包單位進行整改落實。二是企業(yè)要建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度，特別是要建立健全有限空間作業(yè)許可制度，要將有限空間作業(yè)許可作為安全管理的紅線，堅決杜絕未經審批進入受限空間作業(yè)、審批過程走過場等現(xiàn)象，確保制度得到不折不扣執(zhí)行，確保受限空間作業(yè)安全。三是企業(yè)要制定事故現(xiàn)場應急救援處置方案，定期開展事故應急演練；發(fā)生中毒事故后，要立即啟動應急預案，采取有效的通風和防護措施，嚴禁擅自或盲目施救。四是企業(yè)要加強安全管理人員和作業(yè)人員的安全培訓，確保作業(yè)人員熟練掌握有限空間作業(yè)風險、崗位安全操作技能、現(xiàn)場有毒有害氣體檢測與監(jiān)控、防護裝備使用與維護、事故處置與救援等知識，未經考核合格不得上崗。

三、進一步加強有限空間作業(yè)安全宣傳教育力度。各地要充分發(fā)揮電視、網絡、報紙等傳媒的作用，通過事故現(xiàn)場會、培訓班等形式，以通俗易懂的方式，加大對有限空間作業(yè)場所的危險性及有關規(guī)定的宣傳力度，提高企業(yè)和作業(yè)人員防范有限空間作業(yè)中毒事故的安全意識和應急處置能力，消除因施救不當、盲目施救導致傷亡擴大或引發(fā)次生事故。

四、嚴肅事故調查處理和責任追究。事故發(fā)生地區(qū)要依法加強生產安全事故的查處工作，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，查明事故原因，督促企業(yè)落實事故隱患整改措施，對發(fā)包單位和承包單位負有責任涉嫌犯罪的有關人員要依法移交司法機關追究刑事責任。各地要舉一反三，深刻吸取事故血的教訓，加強事故警示教育，以事故教訓推動各項安全生產防范措施的落實。

廣東省安全生產委員會辦公室

 2016年4月20日